今年以來,江西省萬載縣提前謀劃、先行先試,抓好深化集體林權制度改革工作,取得明顯成效。
集體林權流轉登記的渠道已經暢通
萬載縣按照集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”的改革思路,探索落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權的具體做法,林業(yè)和自然資源部門密切配合,為集體林地的收儲流轉、評估交易、林權登記等提供一站式服務,新的林權流轉登記渠道已基本暢通。目前已辦理林權流轉交易666宗,面積3.8萬余畝。
適度林業(yè)規(guī)模經營的態(tài)勢已經形成
“分山到戶后,林權分散化,經營碎片化,體現(xiàn)不了林業(yè)的規(guī)模經營效應,只有通過出租、入股、合作等方式走規(guī)模經營之路才能讓林農最大得利”。為此,萬載縣充分發(fā)揮基層黨組織示范引領作用,依托林地資源優(yōu)勢,因地制宜地引導林農以山林資源有償流轉或折資入股等方式,與龍頭企業(yè)、林業(yè)大戶、專業(yè)合作社等新型經營主體抱團發(fā)展適度規(guī)模經營,探索富民強村新模式。通過積極推動林業(yè)規(guī)模經營,2023年以來全縣涌現(xiàn)出家庭林場、林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經營主體400余家,林地經營面積達13.07萬畝。2024年全縣林業(yè)總產值達17.4445億元。
解決歷史遺留問題的機制已經建立
“感謝你們的調解,讓這起困擾我們三年多的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林糾紛得到圓滿解決?!?月26日,萬載縣茭湖鄉(xiāng)村民戴桂啟感謝之情溢于言表。
萬載縣林業(yè)局和縣自然資源局結合本縣實際,積極探索化解林權類歷史遺留問題之路,兩個單位按照各自職責進行分工合作,緊緊圍繞登記信息、權屬重疊、地類沖突、確權程序、已登未發(fā)證等五方面妥善處理歷史遺留問題。自《深化集體林權制度改革方案》公布以來,萬載縣已處理歷史遺留問題61宗。針對林權糾紛情況復雜、時間跨度長,調處難度大等情況,在完善調處工作機制基礎上,注重運用好“鄉(xiāng)土牌”化解林權糾紛,使林權類歷史遺留問題化解進入快車道。
國有林場示范帶動的作用已經顯現(xiàn)
“養(yǎng)蜂既不占用耕地,也不占用林地,只需要把蜂箱放在林間的空地就好了,然后小蜜蜂就會飛到林子里面去采集花粉花蜜,這份收入實在是太輕松、太劃算。”8月初,萬載縣九龍林場養(yǎng)蜂人譚光華不無詼諧的說。
萬載縣以“國有林場+林農”、“國有林場+村集體”、“國有林場+合作社+林農”等共建模式,大力發(fā)展毛竹筍材兩用林、珍貴樹種、林下養(yǎng)蜂、黃精種植等綠色產業(yè)。截至目前,萬載縣森工林場有限責任公司實施場外造林23000余畝,培育珍貴樹種、林下黃精種植1200余畝,九龍林場開展林下石菖蒲種植近500畝,林場完成毛竹筍材二用林基地建設5萬畝。通過國有林場的引領示范帶動,全縣增加就業(yè)崗位5000多個,帶動群眾增收300萬余元。
天然林公益林保護的管理已經并軌
萬載縣不斷完善相關制度和措施,將公益林和天然林作為一個完整的森林生態(tài)系統(tǒng)來綜合施策,積極推進集體天然商品林納入天保林管理,實現(xiàn)天然林保護和公益林管理并軌,全面提升公益林和天然林的整體質量。
萬載縣納入天然林保護工程面積44.7萬畝,區(qū)劃生態(tài)公益林49.6萬畝,合計面積占全縣森林總面積的55.6%。為促進天然林和公益林并軌管理,經過多年探索,逐步做到了四個統(tǒng)一。統(tǒng)一監(jiān)督管理措施,制定印發(fā)了《萬載縣林木采伐監(jiān)督管理辦法》,對天然林和公益林均以管護為主,嚴禁商業(yè)性采伐;統(tǒng)一巡護監(jiān)管,將全縣公益林護林員、天然林護林員等進行優(yōu)化整合,組建了一支140人的林長制專職護林員隊伍;統(tǒng)一檢查驗收,做到天然林和公益林年度檢查驗收同步開展,檢查內容、檢查方法、檢查人員、檢查時間均保持一致;統(tǒng)一生態(tài)補償標準,自實施天然林保護工程起,便按照公益林補償標準發(fā)放天然林補助。如今,林農習慣性地將公益林和天然林統(tǒng)稱為“生態(tài)林”,天然林和公益林保護管理已實現(xiàn)全方位并軌。
創(chuàng)新綠色金融產品的實踐已經啟動
萬載縣不斷以集體林權制度改革為統(tǒng)領,持續(xù)推動綠色金融產品創(chuàng)新,不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。全縣新增林權抵押貸款12筆,面積18228畝,成交額達2095萬元。
林業(yè)經營周期長,前期資金投入大,必須寫好普惠金融這篇大文章。萬載縣推出“財農信貸通”“百?!け谈J”等貸款業(yè)務,馬步鄉(xiāng)寶石村李冬紅利用政策扶持,獲得了90萬元的貸款用于發(fā)展綠色苗木產業(yè)。
萬載縣自2023年12月成立林業(yè)投資公司以來,通過建立林權收儲平臺,積極支持國儲林建設,努力打造統(tǒng)一、高效、規(guī)范的林業(yè)發(fā)展投融資平臺,不斷壯大平臺的資源資產。目前,萬載縣林業(yè)投資公司向中國農業(yè)發(fā)展銀行提交申請貸款8億元,雙方已簽訂了3億元的投融資協(xié)議。(鐘南清 皮筱婕)